Дискуссия об иммиграции попала в порочный круг антииммиграционной и проиммиграционной негативной реакции. Противники иммиграции требуют жёстких ограничений, указывая на разнообразные потенциальные угрозы, а сторонники выступают за более открытые границы, апеллируя к гуманитарным обязательствам. Правительства любых политических направлений неизменно не оправдывают ожиданий ни тех, ни других. Результат — паралич: избиратели недовольны иммиграцией, потому что видят, как правительства плохо ей управляют, а политики не решаются на реформы из страха перед общественным сопротивлением.
Между тем более свободное перемещение между странами обладает огромным потенциалом принести пользу всем нам — если мы готовы честно признать существующие компромиссы. Правда в том, что вне зависимости от того, считаете ли вы иммиграцию возможностью или проблемой, ею можно управлять гораздо эффективнее, чем сегодня. Цель этой рассылки — рассказывать об инновационных, часто упускаемых из виду решениях, которые делают иммиграцию одновременно более работоспособной и политически устойчивой, а также о лучших исследованиях в области общественных наук, которые за ними стоят.
От частного спонсорства беженцев до партнёрств по трудовой мобильности — я буду писать о перспективных инструментах, которые расширяют легальные пути миграции, улучшают жизнь людей и сводят к минимуму негативную реакцию общества. Я также буду рассматривать реальные недостатки иммиграции и указывать на провалы благонамеренной политики, от которых сторонникам иммиграции пора отказаться. Больше того, что явно работает, и меньше того, что явно нет, — это не «решит» нашу токсичную иммиграционную политику, но способно существенно продвинуть вперёд и дискуссию, и жизни людей.
В ближайшие месяцы я также намерен:
Разбирать региональные кейсы успехов и неудач — от стимулирования студенческой миграции в Германии до перегруженной системы приёма просителей убежища в Нью-Йорке.
Показывать, что мы знаем (и чего ещё не знаем) о том, чего на самом деле хотят избиратели, с пояснениями о конджойнт-экспериментах, значимости проблемы и различных методах опросов.
Освещать лучшие новые исследования в области миграции и общественного мнения — от DACA и популистской негативной реакции до климатической миграции и программ экстернализации.
Разбирать острые дебаты в миграционной сфере и смежных областях, например, утверждения о том, что «изобилие» за счёт иммиграции политически токсично или что единственный способ добиться политического прогресса в вопросах иммиграции — это не говорить о ней вовсе.
Почему сделать миграцию популярной так трудно
Я — профессор политологии, уже более десяти лет изучающий и пишущий о политике миграции. Моя новая книга In Our Interest: How Democracies Can Make Immigration Popular (скоро ожидайте подробное изложение!) суммирует годы данных и разочарований в одном ключевом выводе: ни одна демократия не смогла ослабить широко распространённую обеспокоенность иммиграцией, не обеспечив безопасность своих границ и не проявив избирательности в отношении того, кого допускать. Одного убеждения через лучший месседж недостаточно — доверие избирателей завоёвывается лучшей политикой.
Мои исследования показывают, что общественная поддержка растёт только тогда, когда политика доказуемо полезна — когда рядовые граждане могут легко увидеть на практике, как иммиграция служит национальным интересам. Выгоды такой политики должны быть очевидны для всех — консерваторов и либералов, людей с высшим образованием и тех, кто окончил только школу, — и не оставлять сомнений в том, кто выигрывает и почему. Завоевать это доверие трудно, а потерять — очень легко. Даже Канада, которую часто и справедливо хвалят за управление миграцией, порой сталкивается с негативной реакцией, когда люди начинают сомневаться в отдаче от системы.
Я глубоко верю в преобразующую силу человеческой мобильности — и при этом убеждён, что её можно организовать гораздо лучше. Мои исследования также убеждают меня: для формирования устойчивого широкого консенсуса по иммиграции необходим компромисс. Даже лучший из возможных месседжей не убедит всех. Поэтому путь к лучшему — это не просто более точные аргументы, а создание политики, которая популярна по замыслу.
Прогресс всё ещё возможен
Во время моих недавних презентаций в рамках книжного тура по обе стороны Атлантики эти аргументы находили отклик у самых разных аудиторий — от руководителей технологических компаний до университетских учёных, от консерваторов до прогрессистов — причём сильнее, чем когда-либо. Возможно, прагматизм сегодня ощущается как нечто особенно насущное: ультраправые партии набирают силу по всей Европе, а в Соединённых Штатах нависает новая волна репрессий Дональда Трампа. К удивлению многих, The Economist объявил мировую систему предоставления убежища нежизнеспособной.
Многие активисты спрашивали меня: «Что конкретно нам делать дальше?» Моя книга формулирует главный принцип — делать иммиграцию популярной через лучший дизайн политики, — но многие практические аспекты оставляет открытыми, поскольку конкретные решения неизбежно зависят от контекста. То, что работает для США, может не подойти Финляндии, но логика доказуемой пользы универсальна. Именно об этом Popular by Design — о переводе общих принципов в конкретные, привязанные к контексту идеи, показывающие, чем иммиграция является уже сейчас и чем она могла бы стать.
Если вас интересует более эффективная иммиграционная политика, которая действительно завоёвывает и сохраняет общественную поддержку, а также стоящие за ней исследования, я буду рад вашей подписке. Если вы хотите, чтобы я разобрал какую-то конкретную политику или политическую особенность в сфере иммиграции или смежных областях, напишите мне. Жду нашего разговора!