Дебаты об иммиграции застряли в порочном круге антииммиграционной и проиммиграционной ответной реакции. Противники иммиграции требуют жёстких ограничений, указывая на различные возможные угрозы, тогда как сторонники иммиграции выступают за более открытые границы, апеллируя к гуманитарным обязательствам. А правительства всего политического спектра неизменно не оправдывают ожиданий ни тех, ни других избирателей. Результат — паралич: избиратели недовольны иммиграцией, потому что видят, как правительства неэффективно ею управляют, а политики не решаются на реформы из страха перед общественной реакцией.
Тем не менее более свободное перемещение между странами обладает огромным потенциалом принести пользу нам всем — если мы честно признаем неизбежные компромиссы. Правда в том, что независимо от того, считаете ли вы иммиграцию возможностью или проблемой, ею можно управлять гораздо эффективнее, чем сегодня. Цель этой рассылки — привлечь внимание к инновационным, часто упускаемым из виду решениям, которые делают иммиграцию одновременно более функциональной и политически устойчивой, а также к лучшим исследованиям в области социальных наук, стоящим за этими решениями.
От частного спонсирования беженцев до партнёрств в сфере трудовой мобильности — я буду писать о перспективных инструментах, которые расширяют легальные каналы, улучшают жизни людей и минимизируют общественное недовольство. Я также буду рассматривать реальные недостатки иммиграции и указывать на провальные, пусть и благонамеренные, политические решения, от которых их сторонникам пора отказаться. Больше того, что явно работает, и меньше того, что явно не работает, — это не «решит» нашу токсичную иммиграционную политику, но может продвинуть дискуссию — и жизни людей — заметно вперёд.
В ближайшие месяцы я также планирую:
Разбирать региональные кейсы успехов и провалов — от стимулирования студенческой миграции в Германии до перегруженной системы приёма просителей убежища в Нью-Йорке.
Показывать, что мы знаем (и чего ещё не знаем) о том, чего на самом деле хотят избиратели, с пояснениями о конджойнт-экспериментах, значимости проблематики и различных методах опросов.
Освещать лучшие новые исследования о миграции и общественном мнении — от DACA и популистской реакции до климатической миграции и программ экстернализации.
Вступать в острые дискуссии в области миграции и смежных сферах, например, о заявлениях, что «изобилие» через иммиграцию политически токсично или что единственный способ добиться прогресса в иммиграционной политике — не говорить о ней.
Почему сделать миграцию популярной — задача не из лёгких
Я — профессор политических наук, который думает и пишет о политике миграции более десяти лет. Моя новая книга В наших интересах: Как демократии могут сделать иммиграцию популярной (скоро ожидайте подробное резюме!), обобщает годы данных и разочарований в одном ключевом выводе: ни одна демократия никогда не смогла ослабить широко распространённую обеспокоенность иммиграцией, не обеспечив безопасности своих границ и не проявив избирательности в том, кого она принимает. Одного убеждения через более удачный месседж недостаточно — доверие избирателей завоёвывают лучшие политические решения.
Мои исследования показывают, что общественная поддержка растёт только тогда, когда политика наглядно выгодна — когда обычные граждане могут легко увидеть на практике, как иммиграция служит национальным интересам. Выгоды такой политики должны быть понятны всем — консерваторам и либералам, людям с высшим образованием и выпускникам средней школы — и не оставлять вопросов о том, кто выигрывает и почему. Завоевать это доверие трудно, но потерять его очень легко. Даже Канада, которую часто и справедливо хвалят за управление миграцией, порой сталкивается с недовольством, когда люди начинают сомневаться в отдаче системы.
Хотя я глубоко верю в преобразующую силу человеческой мобильности, я также считаю, что она может быть гораздо лучше. Мои исследования также убеждают меня в том, что устойчивый, широкий консенсус по вопросу иммиграции требует компромисса. Даже самый лучший месседж не обратит каждого. Поэтому путь к лучшему — это не просто более точные тезисы, а разработка политики, которая популярна по замыслу.
Прогресс всё ещё возможен
Во время моих недавних презентаций в ходе турне по обе стороны Атлантики эти аргументы нашли отклик у аудиторий самого разного состава — от руководителей технологических компаний до учёных из «башни из слоновой кости», от консерваторов до прогрессистов — причём сильнее, чем когда-либо прежде. Возможно, прагматизм сейчас ощущается как более насущная потребность: крайне правые партии набирают силу по всей Европе, а в Соединённых Штатах нависает угроза нового ужесточения политики Дональда Трампа. К удивлению многих, The Economist объявил глобальную систему предоставления убежища нежизнеспособной.
Многие активисты спрашивали меня: «Что именно нам делать дальше?» Хотя моя книга формулирует основной принцип — делать иммиграцию популярной через разработку лучшей политики, — многие практические аспекты остаются нераскрытыми, поскольку детали естественным образом зависят от контекста. То, что работает в США, может не сработать в Финляндии, но логика наглядной выгоды универсальна. Именно об этом и будет «Популярность по замыслу» — начиная с широких принципов и переводя их в конкретные, привязанные к контексту практические идеи не просто о том, какова иммиграция сейчас, а о том, какой она могла бы быть.
Если вас интересует более эффективная иммиграционная политика, которая действительно завоёвывает и сохраняет общественную поддержку, а также стоящие за ней исследования в области социальных наук, надеюсь, вы подпишетесь. Если хотите, чтобы я осветил какую-либо конкретную политику или политический нюанс в сфере иммиграции или смежных областях, дайте мне знать. С нетерпением жду обсуждения!